关税战两周：美国方针翻云覆雨，我国加强与全球链接
编者按：近来，美国借“对等关税”的名义挑动全球规划的“关税战”，引起国际舆论重视。我国为什么有必要就“对等关税”施行反制？“美国买卖吃亏论”“美国被剥削论”等论调为什么是错的？本期“举世圆桌对话”约请三位学者就相关论题展开讨论。
宋国友：复旦大学美国研究中心副主任、教授
约翰·麦考恩：美国航运专家、海洋战略中心（CMS）非常驻研究员
潘勇：重庆工商大学公管学院教授
面临美国蛮横关税，为何有必要反制？
宋国友
面临美国政府蛮横对外加征所谓“对等关税”，我国亮出明显情绪并予以反制，坚决不畏缩，丝毫不让步，展示了大国交际的明显底色。
我国反制，既有道的根底，也是术的要求。从道的视点看，美国对外加征关税是蛮横，我国反制是公正。国家间存在经贸不合很正常，保护本身利益可以了解，但美国是极为蛮横地用关税发泄着对全国际的不满，追求让其他国家支付补助本身的所谓“丢失”。这分明是要从别国那里硬拿，却非要找其他国家“对不住美国”的托言。
笔者以为，美方“对等关税”蛮横有三。一是逻辑蛮横。美国政府无视国际买卖的底子逻辑，以美国存在买卖逆差就确定其他国家占美国廉价，要对外征收关税。买卖总有顺差或许逆差，莫非顺差国就必定有错，逆差国就必定有理？莫非美国不是对有些国家逆差的一起，对别的一部分国家有顺差？依照美国的逻辑，美国是不是对那些顺差的国家使“坏”了？假如说买卖逆差有问题，那根源也不在外，而在于美国消费过多这一国内经济结构问题，华盛顿应该着手变革国内经济结构。但其逻辑蛮横就在于，美国巨额逆差都是由于外因，都是其他国家“坏”，逃避本身问题，乃至压根不以为本身有任何问题。
二是核算蛮横。白宫宣称美国遭到全国际的不公平对待，最开端也煞有介事地要求商务部、买卖代表办公室等部分用一段时间拿出评价陈述。本以为华盛顿会用详尽的数据，科学的办法阐明美国遭到“不公平待遇”终究为何，但终究却用一种极为蛮横、粗犷的核算方法，直接用其他国家与美的双方买卖差额除以对美出口额，以此核算出所谓的对等关税。更令人气愤的是，即便有部分国家对美国是买卖逆差，但华盛顿也要对这些逆差国征收10%的关税。不管是部分国家被征收的高额关税，仍是所遭受的不可思议的10%基准关税，都缺少底子的学理核算根据。
三是手法蛮横。美国政府揭露宣称，对外征收“对等关税”，其他国家有必要承受，由于美国手上有牌，而其他国家手上没有牌。所谓有牌，便是商场大、实力强；所谓没牌，便是商场小、实力弱。假如其他国家不容许承受美国条件，美方就要挟征收更高的关税，直至其他国家赞同停止。这是典型的蛮横思想、强权思想，是把国内商场“兵器化”的钳制手法。美国与其他国家没有洽谈，缺少尊重，自以为实力强，就可以不问工作根源，不管道义原则，钳制他国丢失本身合理利益来追逐本国不妥利益。
正由于对华关税是蛮横之举，我国绝不承受，因而美国政府更求之于术的施行，期望用“买卖的艺术”完成方针。惋惜没有大国正路作为根底，这个“术”简略走得更偏。买卖本是商场经济的精华，根据自愿，安身洽谈，完成共赢。但任何买卖不能变成“强买强卖”，更不能变成敲诈或敲诈。重复极限施压，他国一旦不遵照，就对其要挟晋级，发最后通牒。这哪是什么买卖？简直便是以大欺小，乃至是敲诈勒索。我国假如面临这种歪术和邪术挑选让步，便是助长了国际社会的歪风邪气。
美国“对等关税”的道、术皆不正。更何况，作为全球第二大经济体、美国重要的买卖方针和所确定的国际对手，我国现已成为美国对外关税战的最大方针。因而，我国有必要用坚决的情绪和有力的反击，既保护国际公平正义，又保卫本身合法权益。我国情绪现已清晰，继续打仍是挑选谈，取决于美国。美国假如期望寻求国际社会协助处理本国问题，就有必要从道和术两方面加以改进。抛弃蛮横，回归正路，挑选谦善，用真挚、相等的情绪，同包含我国在内的国际社会进行交流，寻求在美国和其他国家互利共赢的情况下取得最大的方针公约数。尤其要提示，美国是全球大国，不是一个一般公司，不能像办理一个个人一切的公司那样办理美国，更不能像公司经商那样采纳各种手法来处理国家间交际。
征收船只停靠费只会形成巨大紊乱
约翰·麦考恩
当今国际，航运业正以人们或许认识不到的方法影响着地球上简直每个人。近期，“船只（停靠）费”成了美国新政府一再议论的论题。在我看来，航运业与全球买卖有着直接且亲近的联系，买卖使一切参加方获益是无可辩驳的现实。它不只添加了全球财富，还促进了国际平和，协助很多人口脱节贫穷。
我将船只（停靠）费视为另一种方式的关税——且是更为粗犷的方式。虽无法彻底观察方针制定者的动机，但其间明显存在激烈的政治目的，且这项办法与他们宣称要达到的方针彻底不匹配。近期某些逆全球化行动令我感到惊奇、困惑与懊丧，尤其是在美国，买卖带来的优点是实实在在的，问题在于方针制定者未能树立更合理的利益分配机制。
明显，船只（停靠）费将对美国经济形成极大的打乱。若方案得以施行，将绝非单一费用那么简略，相关成果极为严峻。例如，集装箱船或将考虑改道加拿大或墨西哥港口以避开美国港口。虽然货品终究仍会抵达美国，但航线更长、本钱更高。这将直接冲击美国码头工人及与之相关的整个物流工业链，导致美国经济活动萎缩，本钱大幅上升。
应战远不止于此。曩昔船只通常会停靠美国西海岸的多个港口，征收船只（停靠）费或许导致船只仅挑选单一港口，抛弃其他港口。这样引发一些港口严峻拥堵，或许难以应对不断添加的事务，就像此前洛杉矶港外百余艘货轮停留引发的供应链中止危机。
这项费用的更荒唐之处在于，由于适用一切船只，它将无差别地直接对美国出口发生负面影响。通常情况下，传统关税仅针对进口。前史经验告知咱们，任何买卖壁垒终将引起反制办法——终究受损的往往是出口。船只（停靠）费对出口的危害要大于对进口产品，由于运送高附加值产品的集装箱尚可消化相关费用，而散货船会遭受更沉重打击。它乃至适用于那些抵达美国墨西哥湾沿岸，仅仅是为装载运往我国或其他地方的美国谷物的巴拿马型货轮。不管是艾奥瓦州农人栽培的谷物，仍是西弗吉尼亚州矿工挖掘的煤炭。
潜在影响难以估计，这便是为什么我将征收船只（停靠）费称为“买卖末日”。这会带来各种负面成果，形成巨大紊乱——远超咱们预期。审视当时局势，不难发现，该方案掠夺顾客挑选权、推高通胀、引发继续连锁反应，令人不由要问：咱们终究为何要这样做？
在华盛顿，这项方针提案被视为“美国重振造船业方案的一部分”，但我以为，当今的美国造船业比较旧日简直不复存在，这与我国无关。造船业从美国搬运了——二战期间咱们确实规划巨大，但战后英国成为最大造船国。到20世纪50年代中期，日本超越英国，然后韩国超越日本。现在，是我国领跑。这些国家都是依托比较优势开展造船业的。
造船业是个相对简略的进程，首要的投入是劳作力和钢铁。长期以来，美国并非具有竞赛力的钢铁生产国。至于劳作力，美国的薪酬远高于全球平均水平。因而，咱们的造船业走向式微也就家常便饭了。美国经济的大部分已转向服务业。这便是为什么当有人宣称“咱们造船数量不如我国的仅有原因是他们的不公平买卖行为”时，我会觉得很单纯。这种说法底子站不住脚。
据我测算，全球至少有一半的商船（不管悬挂哪国国旗或船主是谁）都在参加向我国运送原材料或从我国运送制成品。鉴于我国的经济规划，这很正常。前史上日本、韩国等出口强国都深度参加航运业。有些人过度解读我国的正常开展。当产品占有全球对折货舱时，开展相匹配的航运规划彻底合理。
我深信，各国之间的买卖往来越多，互相的经济未来越严密相连，就越有或许完成安稳与平和。中美之间存在着一种共生联系——我国产品支撑美国消费，美国则在服务买卖（尤其是构思服务）范畴坚持顺差。
美国买卖吃亏？无稽之谈
潘勇
美国毫无根据地加征所谓“对等关税”，打乱了国际经贸规矩和全球产供链系统。美国新政府上台以来，以受害者的心态宣传“美国买卖吃亏论”“美国被剥削论”“美国制作业外流要挟国家安全”等论调，然后挥舞起关税大棒。可是，美方这些论调都是无稽之谈。
首要，美国不是国际买卖的吃亏者，而是获益巨大者。美政府拿出的美国“买卖吃亏”依据，仅限货品买卖逆差，而对美国优势的服务买卖却沉默不谈。前不久，世贸组织总干事伊维拉专门发表文章驳斥“美国买卖吃亏论”，着重“美国在服务买卖方面占了全国际的廉价”。文章指出，2023年美国服务出口额打破1万亿美元，占全球服务买卖额的13%；2024年服务买卖顺差3000亿美元，其间知识产权使用费就收入了1440亿美元。美国政府不必完好、客观的买卖数据说话，而是根据需求对数据进行挑选性取舍，这是典型的望文生义、以偏概全。
其次，美国制作业外流是前史开展的必然成果，是政府与企业的自动所为。二战结束时，美国制作业占全球的份额高达40%的峰值。为了操控欧洲并占据欧洲商场，美国经过“马歇尔方案”重建欧洲，推进了欧洲制作业的复苏。朝鲜战争迸发后，为防止长途运送所需物资，美国向日本企业下军品订单，促成了日本制作业的康复。尤其是1974年7月美国与沙特签定隐秘协议，“石油美元”系统树立，美国正式进入“金融帝国”时期。自此，以金融业为中心的服务业逐步成为美国的支柱工业，招引了越来越多的人才，美国的制作业人口也逐步流向以金融为主的服务业。
此外，从20世纪60年代末开端，跟着工会影响力扩展，工人为争夺更高薪酬和更好工作条件不断进行谈判和停工，导致了企业人力本钱不断上升。为了保住竞赛力，各大企业将劳作密布、高污染、高耗能工业搬运到开展我国家，把研制、规划、营销等价值链的高端环节留在美国。可见，美国制作业向外搬运是经济全球化的成果，是美国自己主导和推进的，美国是实实在在的最大获益者。经过制作业搬运，美国进口很多价廉物美的产品，取得了40年的低通胀开展时期。“美国制作业空心化”的观念也是以偏概全，由于美国的制作业在全球工业链中仍然操控着规划、研制、应用软件、金融服务等高端环节，充其量仅仅加工制作环节搬运到了其他地区。
就中美货品买卖逆差而言，我国对美国的高科技产品，如人工智能芯片有很大的需求，美国却严厉约束。现在，美国把对我国的买卖逆差归咎于“我国搞不公平竞赛”。这彻底脱离底子现实。
第三， 在美元霸权前提下，添加关税将损坏国际经济。1944年7月，《布雷顿森林协议》确立了“美元与黄金挂钩、其他国家钱银与美元挂钩”的国际钱银系统，美元成为国际钱银。当今国际，没有任何国家可以彻底自给自足，有必要向外购买必需的产品，这就意味着任何国家都需求有美元储藏，不然就要堕入困境。其他国家怎样才干有美元？从底子上讲，只要把货品出口给美国才干换回美元。美元的国际钱银位置也成果了美元霸权：各国向美国输出货品交换美元，美国经过进口货品向国际输出美元，承当起了“全球央行”的人物。据此，美元向各国供给流动性，全球经济得以正常工作。所以，美元的霸权位置决议了美国有必要是买卖赤字国家，这是美元作为国际钱银有必要承当的成果。
现在，华盛顿却以国家安全遭到要挟为由，用关税东西推进制作业回流，这意味着美国要“一手操控美元、一手操控货品”，操控住全国际的两个命门，把一切的优点悉数占尽，使其他国家既没有美元，还要进口美国货，美国新政府的蛮横逻辑只会让国际经济堕入紊乱。
近期已有不少研讨人士针对职业状况做出研判。全体而言，以关税推进工业链回流是美国未来交易方针的中心，完结这一方针并不轻松，国内的微观主体也已有所准备。
粤开证券首席经济学家、研讨院院长罗志恒表明，美国对华加征关税是未来几年我国经济面对的最大外部冲击和危险，有必要仔细研判局势并及时妥善应对，局势估量更严峻、储藏战略才干更充沛。
新动力工业：迎候更大的不确定性
举世零碳研讨中心剖析以为，特朗普归来，拜登的绿色遗产或将遭到全面清洗，这或许对美国清洁动力工业形成严重冲击，并为我国新动力工业带来更大的不确定性。
美国针对我国新动力挥舞的“关税大棒”中，我国出口“新三样”均在产品清单上。详细来看，在“新三样”中，我国对美出口锂离子蓄电池占比较高，估计将遭到必定影响；而太阳能电池和电动载人轿车直接出口占比则很低，表面上遭到美国交易制裁的影响不大。
关于光伏而言，相较于现已施行的201、301关税，正在进行的针对东南亚双反查询影响更大。反补助初裁税率较低（此前已有预期），反倾销估计11月底发布初裁成果（税率估计在70%—270%），对东南亚出口美国影响较大。
现在，美国光伏、储能供给链高度依托我国，相较于加征关税，《通胀减少法案》（IRA）补助所带来的影响更大。若特朗普上台撤销《通胀减少法案》，光伏电站ITC（出资税收抵免）补助或许面对撤销危险，然后影响终端需求，而现在ITC补助额度占电站初始出资的30%—70%，运营期每年按税收抵免返还。
一起，现在美国本乡光伏产能以组件为主，当时已有多家出海的光伏企业取得IRA税收抵免，补助假如撤销将影响美国当地工厂盈余水平，然后影响本乡产能。此外，若撤销IRA，对美国终端业主储能需求，本乡电池、电池零部件等制作产能也将发生较大影响。
不过，举世零碳研讨中心剖析，即使特朗普上台，真的想要彻底撤销绿色动力补助方针，或许也不是一件简单的事。总统任何对该法令的修正，实际上都需求美国国会的同意，一些共和党议员已表明，将支撑保存《通胀减少法案》或部分内容。
黑色工业：国内需求周期已有筑底预期
一德期货黑色剖析师以为，特朗普本轮任期对黑色系工业（矿石、焦煤、焦炭、动力煤、螺纹钢等）最大的危险无疑来自于加关税，但度过这个困难的冬天后，对2025年下半年后的行情不必太过于失望。
与特朗普上一任执政期间布景不同的是，国内需求周期已有筑底预期，如方针宽松能带动修建需求逐步企稳上升，制作业能保持耐性，即使出口呈现必定下滑，但仍要依托我国补偿全球缺口的大布景暂时不变，那么总需求增速就不易再呈现大幅下滑，反而有企稳筑底的预期，对黑色工业来说，度过这个困难的冬天后，对2025年下半年后的行情不必太过于失望。
聚酯工业链：提早补库存或形成短期出口订单显着改进
大地期货研讨院以为，特朗普赢得大选关于聚酯工业链而言，商场的重视点一方面在本钱端，即特朗普上台支撑传统动力，对聚酯上游质料—石油带来的潜在利空影响，但特朗普政府对伊朗和委内瑞拉制裁有收紧的预期从而利多油价，判别油价方向的关键在于美国方针施行的节奏。
另一方面，商场还会重视美国交易方针的改变关于聚酯链不同产品的进出口商场的影响。我国PX、PTA、长丝、短纤和瓶片商场与美国几乎没有交易往来，受新一任美国政府交易方针直接冲击的或许性较小。美国交易方针对聚酯工业链的影响首要体现在乙二醇和终端纺织品服装。
大地期货研讨院估计，我国和美国企业或许个人会在美国新一任政府出台方针之前，存在抢出口或抢进口的行为，提早补库存从而形成短期国内聚酯工业链出口订单显着改进。中期，跟着美国新一任政府就任及交易方针施行，我国乙二醇的进口阶段性下降及纺织服装的出口被镇压。但长时间来看跟着国内乙二醇搁置产能的重启以及纺织服装供给链的重构，美国新一任政府交易方针对聚酯工业链的影响逐步弱化。
电视工业链：TV产能海外搬运节奏持续
研讨机构奥维睿沃表明，特朗普2.0年代，无论是对华进口商品加征60%关税，仍是撤销我国最惠国待遇，都或许将加快TV产能海外搬运的节奏。
上一轮中美交易争端以来，大陆TV出口美国关税现已历了屡次改变，近年稳定在11.4%，但仍远高于其他国家3.9%的进口关税。高额的关税壁垒下，我国出口美国的TV规划也由2018年的3100万，降至2023年的1260万，美国从我国TV进口份额由高峰期的61%缩短至20%以下。
中美交易争端以来，TV品牌厂、代工厂纷繁经过新建工厂、协作建厂、现有工厂扩大产能等方法提高海外产能，2018年以来，海外TV年产能累计新增4700万，东南亚与墨西哥由于制形本钱与关税优势，成为我国TV制作产能海外搬运获益最多的区域，新增产能达3900万。
奥维睿沃（AVCRevo）猜测，2024年，三星电子、TCL、海信、LGE在北美出货占有率近60%，首要依托自有工厂供给北美商场。据《全球TV代工厂月度出货数据陈述》显现，2024年前三季度，全球TV代工商场中26%订单来自北美商场，但部分代工厂现在海外产能尚不足以支撑北美客户需求，需凭借国内工厂协同出货，在特朗普2.0加关税危险下，代工厂估计将面对订单搬运或扩大海外产能的挑选，北美途径品牌与本乡品牌代工厂结构或面对调整。
医药职业：事务占比不高，受影响有限
近期许多出资者重视特朗普上台对我国医药板块的影响，瑞银证券剖析师在26日下午举行的“展望2025-创新药和CRO工业链的全球化趋势讨论”会议上表明，公司整理了我国医药各个子板块，发现在上一轮交易争端中，因美国特别针对了我国的医疗设备，现在我国设备企业在美国收入占比不大，许多公司不到10%，部分医疗设备公司经过在美国建厂等方法，潜在地抵消了关税的影响。全体整理下来，加征关税关于医疗设备公司的影响并不大。
关于CRO公司而言，他们归于服务提供商，也根本不在征收关税领域内。
关于触及出口的制品药、质料药公司，由于关系到美国的公共健康，估计这些企业不至于成为被冲击的目标，此外，这部分公司在美国的事务占比也相对有限。
瑞银证券剖析师还指出，为了对冲特朗普政府的关税方针，我国政府或许会出台更大力度的影响方针，为对国内一些内需导向型和消费特点的子板块带来微弱反弹，比方齿科医院、眼科医院这类专科医院或将获益。
特朗普对华关税方针的利与弊
从三则故事看美滥施关税
白宫发言人：“这是凌辱，懊悔让你发问！”#海外新鲜事##何天恩[超话]##义乌商家谈美国加征关税##特朗普竟对我国征收34%对等关税#
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特朗普竟对我国征收34%“对等关税”
最近，美国轮流对华加征关税，中国企业该怎么办？
谭主采访了四位经历过2018年中美经贸冲突的企业家，再现当年中国企业“破釜沉舟”的时间。
现在再次面临高关税，他们又怎么挑选?
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